惠州市四化双评工作开展纪实专题配音

2016年以来，惠州市委把全面从严治党、健全完善基层四项基础制度有关要求与互联网技术结合起来，提出了“四化双评”的建设任务。“四化”，就是“社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化”；“双评”就是基层党组织评星晋级、党员评星争优。

社会治理网格化，就是构建覆盖城乡的网格化管理服务新格局。以村（居）民小组为基础，农村按照“集中居住、相对独立、联系紧密”原则，城区按照“地域相近、小区相连、资源相通”原则，全市28个乡镇（街、区）共划分网格6125个。在网格中成立党小组、理事组，每个网格选配网格长和警务员、调解员、卫生员等十大员，出台网格精细化管理办法，推动机关人员下沉网格，把乡镇及市直单位的项目、服务等资源，以网格为单位精准投放，延长了服务和执法部门的眼和手，形成了“上面千条线，下面一张网”的工作格局，社会治理从“被动”变为“主动”。

服务群众信息化，就是建设便捷高效的为民服务新平台。市级建设综合服务信息中心，乡、村两级分别设立为民服务中心和服务站，依托光纤网络，联接市直审批和服务部门，以信息化实现市乡村三级联动、互联互通。以网格为基本单位，录入实有人口相关信息，以及公共基础设施、单位、企业、工商户等各类信息数据，建立数据库。以“大数据”为支撑，实现“以房查人”“以人查房”“特殊人群管理”“重点工作监控”，以及数据统计、辅助决策等功能；同时，积极推行手机APP终端运用，使上报信息、服务群众，更为方便、快捷、全面，

为民服务全程化，就是畅通为民便民的新渠道。为了让群众不出村就能办成事、快办事，惠州市梳理出与群众生产生活息息相关的服务和审批事项，放在“四化双评”综合服务平台网上办理。同时，综合服务平台与事项服务审批单位、乡镇（街、区）、村（社区）和党员群众的手机相连接，所有服务审批事项全程短信提醒。

服务效能公开化，就是健全为民服务监督的新体系。市、乡镇（街、区）、村（社区）三级，按照权限通过手机信息端口，向特定范围的群众发送信息、征求意见，使党务、政务、村务阳光公开。群众可登陆电子“政策法规超市”，查询办事指南、办事进度、反馈意见建议。同时，对办事过程中延期、超期、违规操作等问题，信息平台直接亮出“黄牌”“红牌”，实现全方位“阳光”运行。市纪委和督查局派专人入驻综合服务平台，对网上为民服务工作跟踪问效。

党组织评星晋级、党员评星争优，就是激发党员干部干事创业的新活力。以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为标准，来评定基层党组织；以“带头增强素质、带头争创佳绩、带头服务群众、带头引领道德、带头遵规守纪”为标准，来评定党员，将党组织、党员均划分为五个星级来争创。一季度一评，年底总评。评星定级与评先评优、申报发展项目、村干部绩效补贴等挂钩。

为了确保“四化双评”工作扎实稳妥推进，南阳市委常委、惠州市委书记吴刚，多次到市综合服务平台和各乡镇调研指导工作，明确指出“四化双评”是在基层党建和社会治理上的重大改革，是落实推进基层四项基础制度的重要载体。市委副书记、市长罗岩涛对网上为民服务工作做出专题批示，要求攻克技术瓶颈，推进所有行政审批事项网上办理。市“四化双评”领导小组多次召开会议，研究谋划“四化双评”工作。市“四化双评”办公室，在信息采集、服务站和通讯网络建设、网上为民服务、网格化管理等工作推进中，及时召开相关会议，深入乡镇和市直单位调研指导，确保各项工作按时保质完成。
人心齐，泰山移。不到一年时间，“四化双评”就在惠州大地实现了从无到有，从有到优。

2016年5月，“四化双评”试点工作在花洲、湍河、古城、桑庄、张村、白牛、林扒七个乡镇（街道），率先探索实施；2016年6月，市“四化双评”综合服务平台正式启用；2016年12月，全市28个乡镇（街、区）的为民服务中心，626个村（社区）的服务站，全部与市“四化双评”综合服务平台联网运行；170多万人口及相关信息录入平台系统；108个服务和审批事项在网上运行，全市广大群众不出门就能办成事；随着“四化双评”工作的深入开展，其带来的积极效应也开始在社会管理中凸显。在团结中路旧城（棚户）区改造建设中，“四化双评”的作用充分彰显。该区域内的所有实有人口、单位、企业、工商户和公共基础设施都在平台上录入在案，极大方便了普查和登记工作。

孟楼镇在土地“三权分置”改革工作中，利用平台数据库中的信息，准确掌握了全镇的土地面积及承包经营情况，厘清了各类权属关系。网格长、党小组长、理事组及机关下沉人员，深入网格所有农户，详细讲解土地“三权分置”在当前和长远的好处，迅速做通了全镇6千多户群众的思想工作，在短短3个月的时间就流转出土地57000多亩。目前以方田为主、统筹配套沟、路、渠等基础设施的土地综合整理项目已全面开工

“四化双评”的全面实施，促进了决策层领导方式、管理层工作方式、基层党员干部服务方式，以及广大群众思想认识的转变。一年来，惠州市党员干部的服务意识，基层组织的战斗堡垒作用进一步增强，得到了社会各界的普遍好评，省委组织部、省委政法委、省直管办党工委等上级部门给予充分肯定。但作为一项新生事物，“四化双评”还需要党员干部和广大群众，通过使用体验与切实感受，进一步去探索和完善。惠州将继续运用“互联网+”思维，以“网格化”治理为依托，以“信息化”服务为手段，持续提升党员干部的服务水平，创新加强对基层的管理和服务，为加快建设丹江口库区区域中心城市、决胜全面小康提供更加有力的支撑。